建筑企业安全投入优化研究

目前,我国安全生产形势十分严峻,各类重、特大安全生产事故频发,职业危害日趋严重,给人民的生命财产和身心健康造成了巨大损失和严重伤害,也对我国全面实现小康和建设和谐社会的宏伟目标形成了巨大障碍。据国家安全生产监督管理总局统计,2005年,全国共发生各类伤亡事故717938起,死亡127089人,平均每天1994起,死亡353人。其中,全年仅发生一次死亡10人以上的特大事故就达134起,死亡3049人,即:我国平均不到3天就发生一起特大安全生产事故。从近年的统计数据看,我国现阶段每年发生各类事故70万起以上,死亡逾10万人。而我国每年因各类安全事故所造成的直接损失接近600亿元,加间接损失则接近2000多亿元。这相当于每年毁掉两个三峡工程。而以上数据还不包括大量瞒报的事故和损失。虽然造成这种状况的原因复杂多样,但安全投入不足显然是主要原因之一。由于企业安全投入所产生的效益不像企业日常的生产经营活动那样能够取得最快最直接的经济效果,它具有间接性、隐蔽性、潜在性等特点,因此不容易被人们所重视。（参考《》）        企业的价值目标与政府不同,政府的目标是多元的,而企业的唯一目标就是经济效益的最大化。追求效益最大化是企业的本性,无论其具体目标是追求既定收益水平的成本最小化,还是追求既定成本条件下的收益最大化。由于企业的资源是有限的,用于消除危险的资源更是有限的,因此,作为安全投入的主体,企业不可能无止境地投入,不惜代价地去追求最大限度的安全性。它必须考虑安全投入与其带来的安全效益之间的关系。然而,在实践中,企业在确定自己的安全投入决策时,由于缺乏具体准确的事故损失数额以及可能取得的安全效益数据,往往难以确定安全投资的尺度、方向和合理的分配比例,因此就不能利用有限的资金去解决企业面临的实际问题,因而出现了有些环节因安措资金短缺,事故隐患得不到及时整改,伤亡事故得不到有效的预防,而同时也可能出现部分环节安全投资不合理,造成浪费的情况。因此,如何确定合理的安全投入数额以及如何做到投入优化,最大限度地发挥安全投资的效用,减少事故的发生,进而提高企业的安全效益就成为了广大企业密切关心的问题。研究这些问题,对于从根本上促进企业主动地增加安全投入,具有十分重要的现实意义。        我们运用安全经济学理论、公共经济学理论、组织行为学理论、期望理论、理性经济人理论、经济学经典理论和灰色系统关联理论对安全投入相关问题进行了系统研究;在研究方法上采用了思辨研究和实证研究相结合,定性研究和定量研究相结合的研究方法。在这个课题中,我们从一名政府机构公共管理者的视角,从企业生产安全既涉及企业自身经济利益,又涉及社会公共利益的层面上对安全投入问题进行了较深入的系统性、应用性研究。得出如下几个结论:        1.目前,我国安全生产和职业危害的形势十分严峻,造成这种局面的根本原因在于我国企业在安全投入方面严重不足,历史欠账太多。我国企业的安全投入总体水平无论与世界发达国家,还是中等发达国家相比,甚至与亚洲的一些发展中国家相比,都还处于较低水平。有投入才会有产出,这是最基本的经济规律。因此,要改变我国安全生产和职业危害的不利局面,必须加大安全投入。        2.企业是安全投入的主体,要加大安全投入,需要政府的行政管制,但更需要靠经济效益对企业家的激励作用。在市场经济条件下,对各国企业家来讲,他们关心的只是安全投入能否给他们带来更多的经济效益。如果能,他们愿意进行这种投入;如果不能,他们是不愿意进行这种投入的。内因是变化的根据,外因是变化的条件。因此,让他们对安全投入的科学性,尤其是安全投入能够创造效益进行深刻理解,并掌握科学的运作方法,才是加大我国企业安全投入的根本手段。        3.安全投入带来效益是多方面的,既有经济效益,又有非经济效益。从经济效益方面讲,安全具有避免或减少事故无益的经济消耗和损失,以及维护生产力与保障社会经济财富增值的双重功能和作用;从非经济效益的方面讲,安全具有增进企业商誉、保证社会和环境的安全与稳定、保障职工的生命与健康、促进社会人际关系和谐等多方面的价值和作用。        4.影响企业安全投入的因素是多方面的,它主要涉及经济发展水平、经济发展周期、安全投入来源、安全监管机制、事故损失的外部化等5个方面。对这些因素的正确认识和深刻理解,对政府制定促进企业安全投入的公共政策是至关重要的。        5.安全投入并非越多越好,单从经济效益来讲,它存在一个投入的最佳点,而且这个最佳点是动态变化的。超过了安全投入的这个最佳点,就有可能造成企业有限资源的不必要浪费。很显然,我国目前的安全投入水平还远没有达到最佳点的水平。        6.安全投入的因素(方向)是多方面的,每个因素对安全产出效益的影响程度不同。采用科学手段,分清各投入因素对安全效益的重要性排序并对其合理整合优化,等额安全投入就会产出更大的安全效益。灰色系统关联社会统计分析方法是提高安全投入效益的有力工具。        7.利用实际调查统计的安全投入和事故损失的数据,采用灰色系统关联分析方法对几家建筑企业企业安全投入优化问题进行了实证研究,证明这种分析方法是有效的,得出的结论是符合实际情况的。        本文的创新之处有两点:一、将经济学领域的边际成本一边际收益分析工具应用于本课题的研究,首次提出了边际投入和边际减损的概念,成功地解决了安全投入最佳点的理论确定问题。二、首次利用灰色系统关联社会统计分析方法,对几家建筑企业企业安全投入的优化问题进行了实证研究,指明了当前该行业安全投入的重点投向,为当地政府制定今后一个时期有关促进安全投入的公共政策提供了现实依据。